第一章 总则

第一条 为了加强基本建设项目的成本管理，规范项目建设过程中的财务行为，提高资金使用效率，根据国家有关法律法规和财务管理规定，结合基本建设的特点，制定本规定。

第二条 本规定适用于各级政府及其所属部门、企事业单位等单位的基本建设项目。具体包括新建、改建、扩建以及技术改造等各类项目。

第三条 基本建设项目的成本管理应遵循以下原则：

（一）依法合规原则。严格执行国家相关法律法规和财经纪律，确保资金使用的合法性和规范性。

（二）全面预算原则。将项目全过程纳入预算管理，合理编制并严格控制各项费用支出。

（三）绩效导向原则。注重投入产出比，强化成本效益分析，提升资金使用效果。

（四）分级负责原则。明确各方职责权限，落实责任追究机制，确保各项工作落到实处。

第二章 成本构成与核算

第四条 基本建设项目的成本主要包括以下几方面：

（一）工程费用：指为完成工程建设所发生的直接费用，如建筑安装工程费、设备购置费等；

（二）其他直接费用：除工程费用外，与项目建设直接相关的其他费用，例如临时设施费、勘察设计费等；

（三）间接费用：为组织和管理项目建设而发生的各项间接支出，比如管理人员工资、办公经费等；

（四）预备费：用于应对不可预见因素导致的成本增加预留的资金；

（五）融资成本：因筹集建设资金所产生的利息及其他融资相关费用。

第五条 各类成本应当按照国家统一会计制度进行准确核算，并定期开展内部审计监督，保证数据真实可靠。

第三章 成本控制措施

第六条 加强前期策划工作。在项目立项阶段就要充分考虑可能遇到的各种风险因素，并据此科学合理地确定投资规模和进度安排。

第七条 优化设计方案。通过采用新技术新工艺新材料等方式降低施工难度和材料消耗水平，从而减少不必要的浪费现象发生。

第八条 实施全过程跟踪监控。建立完善的信息化管理系统，实时掌握各个分部分项工程进展情况及实际耗资状况，及时发现并解决问题。

第九条 完善合同管理制度。签订合同时要明确双方权利义务关系，特别是关于价格调整机制等内容需事先约定清楚，避免日后产生争议纠纷。

第十条 引入竞争机制。对于非核心业务环节可以适当引入市场竞争主体参与进来，以促进服务质量提升同时也能有效压低成本开支。

第四章 监督检查与考核评价

第十一条 各级财政部门要加强对本地区范围内所有纳入本规定的项目实施情况进行监督检查，发现问题要及时纠正整改到位。

第十二条 建立健全绩效考评体系。每年度末由主管部门组织专家团队对各参建单位年度表现作出客观公正的评估打分，并将结果作为下一年度资源配置的重要参考依据之一。

第十三条 对于违反相关规定造成重大损失浪费的行为，将依法追究有关人员法律责任；情节严重者还将受到党纪政纪处分直至刑事责任追究。

第五章 附则

第十四条 本规定自发布之日起施行，原有与此相冲突的规定同时废止。

第十五条 本规定由财政部负责解释说明。