随着城市化进程的加快，房屋租赁市场日益活跃，为了规范房屋租赁行为，保障租赁双方的合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于城市规划区内国有土地上的房屋租赁活动。包括住宅、商业用房、办公用房等各类房屋的出租与承租行为。

二、租赁合同

1. 房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同。合同应明确租赁期限、租金标准、支付方式、房屋用途等内容。

2. 租赁合同应当符合法律法规的规定，不得含有不公平条款。

3. 租赁合同期限一般不得超过二十年。超过二十年的部分无效。

三、租赁登记备案

1. 房屋租赁当事人应当自租赁合同签订之日起三十日内，到当地房地产管理部门办理租赁登记备案手续。

2. 办理租赁登记备案时，需提交以下材料：

- 房屋所有权证书或合法权属证明；

- 当事人的身份证明；

- 租赁合同文本；

- 其他需要提供的材料。

四、租金管理

1. 房屋租金由租赁双方协商确定，但不得违反国家和地方有关价格管理的规定。

2. 出租人不得以任何理由擅自提高租金或附加不合理费用。

五、房屋使用安全

1. 出租人应当确保出租房屋符合建筑、消防、卫生等方面的安全要求。

2. 承租人应当合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构或用途。

六、法律责任

1. 违反本办法规定的行为，将依法予以处罚。

2. 因租赁纠纷引发的争议，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

七、附则

1. 各地可根据实际情况制定实施细则。

2. 本办法自发布之日起施行。

以上是《城市房屋租赁管理办法》的主要内容，旨在通过规范化管理，促进房屋租赁市场的健康发展，为市民提供一个公平、公正、透明的租赁环境。