【对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法】为切实加强安全生产管理，提升企业主体责任意识，有效遏制和防范各类安全事故的发生，进一步推动社会信用体系建设在安全生产领域的深入应用，现就对安全生产领域失信行为实施联合惩戒提出以下指导意见。

一、总体要求

坚持依法依规、公平公正、协同联动的原则，建立健全安全生产领域失信行为的认定机制和联合惩戒体系。通过信息共享、信用约束、社会监督等多种手段，加大对严重失信行为的惩治力度，营造诚实守信、安全发展的良好社会氛围。

二、适用范围

本办法适用于在生产经营活动中，因违反安全生产法律法规、标准规范，造成重大安全隐患或发生生产安全事故的企业及其主要负责人、相关责任人。包括但不限于未履行安全生产职责、隐瞒事故隐患、违规操作、逃避监管等行为。

三、失信行为认定标准

1. 发生较大及以上生产安全事故；

2. 存在重大安全隐患且拒不整改；

3. 未按规定进行安全培训或考核不合格；

4. 提供虚假安全评价报告或检测数据；

5. 拒不接受安全生产监督检查或阻挠执法；

6. 其他严重违反安全生产法律、法规的行为。

四、联合惩戒措施

1. 将失信企业纳入“黑名单”管理，并向社会公开曝光；

2. 在行政审批、融资贷款、政府采购等方面予以限制；

3. 限制其参与政府投资项目及招投标活动；

4. 对相关责任人依法实施职业禁入或行业限制；

5. 推动信用信息平台与相关部门实现互联互通，形成监管合力；

6. 鼓励媒体和社会公众参与监督，增强社会共治效果。

五、工作机制

建立由应急管理、市场监管、公安、税务、金融监管等多部门参与的联合惩戒工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项措施落实到位。

六、保障措施

1. 加强组织领导，明确责任分工，确保工作有序推进；

2. 强化信息化建设，完善信用信息采集、归集和共享机制；

3. 加大宣传力度，提高企业和从业人员的诚信意识；

4. 建立健全申诉和异议处理机制，保障合法权益。

七、附则

本意见自发布之日起施行，由应急管理部会同有关部门负责解释。各地区、各部门可根据实际情况制定实施细则，确保政策落地见效。

通过以上措施，将进一步强化安全生产领域的信用管理，推动企业自觉遵守法律法规，全面提升安全生产水平，为经济社会高质量发展提供坚实保障。