【国家税务总局公告2018年第28号公告中第九条中所说的内部凭证】根据《国家税务总局关于发布〈企业所得税税前扣除凭证管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2018年第28号），企业在进行企业所得税税前扣除时，需要取得合法有效的税前扣除凭证。其中，第九条规定了“内部凭证”的相关内容。
一、内部凭证的定义与适用范围
内部凭证是指企业在发生支出时，因无法取得外部凭证而自行制作或记录的原始凭证。这类凭证通常用于企业内部管理或财务核算，但在特定条件下，也可作为税前扣除的依据。
根据28号公告第九条的规定，内部凭证在以下情形下可以作为税前扣除的依据：
- 企业发生的支出属于正常生产经营活动；
- 企业已通过内部审批流程确认该支出的真实性；
- 企业有相关合同、付款记录、发票等资料支持该支出；
- 企业能够提供合理解释和说明，证明该支出的真实性与合法性。
二、内部凭证的常见类型
以下是企业在实际操作中可能使用到的内部凭证类型：
| 类型 | 说明 |
| 内部报销单 | 用于员工报销差旅费、业务招待费等，需附有相关票据或说明 |
| 付款申请单 | 用于支付款项前的审批流程，需注明付款原因、金额及用途 |
| 费用分摊表 | 用于多部门或多项目共同支出的费用分摊，需明确分摊依据 |
| 合同履行记录 | 用于证明合同执行情况，如服务完成情况、交付进度等 |
| 会议纪要或签到表 | 用于证明会议召开、参与人员及讨论内容，适用于业务招待或培训支出 |
三、内部凭证的管理要求
为了确保内部凭证的有效性和合规性，企业应做到以下几点：
1. 规范内部流程：制定清晰的内部审批制度，确保所有支出均有据可查。
2. 保存完整资料：除内部凭证外，还应保留相关合同、发票、银行付款记录等辅助材料。
3. 定期归档：将内部凭证按时间顺序归档，便于日后审计或税务检查。
4. 加强内控：建立内部监督机制，防止虚假报销或不合理支出。
四、注意事项
虽然内部凭证可以在一定条件下作为税前扣除的依据，但税务机关仍会对其真实性进行核查。因此，企业应避免过度依赖内部凭证，尽量取得合法有效的外部凭证，以降低税务风险。
总结
国家税务总局公告2018年第28号公告第九条所提到的“内部凭证”，是企业在无法取得外部凭证时，用于税前扣除的一种补充性凭证。企业在使用内部凭证时，应确保其真实性、合法性和完整性，并配合其他相关资料，以满足税务监管的要求。
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